"Im Kittchen ist kein Zimmer frei", so könnte eine kurze Situationsbeschreibung der Justizvollzugsanstalten lauten. Die schon jahrelang anhaltende Überbelegung im Strafvollzug beherrscht die rechtlichen und faktischen Rahmenbedingungen der Unterbringung von Strafgefangenen. Die tatsächliche Unterbringungssituation war jüngst Anlass wichtiger Entscheidungen des BVerfG und des BGH. Schwerpunkt der Arbeit ist es daher, die Ursachen dieser Problematik, die gerade in der Vergangenheit wurzeln, aufzuzeigen und Lösungsvorschläge im Rahmen der verfassungsrechtlichen Grenzen zu entwickeln.